Las 3 etapas de la transición a Iberia. Unos apuntes programáticos. Anexo: el sacrificio de España en pro de Hispania.

Aunque hoy en día se vea como algo lejano, el mundo cambia rápido. Las tendencias, que se dibujan con el triunfo del Brexit, Trump o el ascenso de Le Pen, aceleran las condiciones objetivas para que triunfe el ideal del iberismo. También el proceso soberanista catalán brinda una oportunidad para abrir el debate. No obstante, dependerá de que crezcan los apoyos y se abran las puertas mediáticas para poder incidir en la opinión pública. Para encarrilar el proyecto es necesario partir de bases racionales, pragmáticas y firmes. Aquí propongo una hipótesis, exclusivamente personal, de transición a Iberia.

El proceso de transición a Iberia, es decir, la progresiva integración política de España, Portugal y Andorra en una nueva entidad política llamada Iberia, requiere de un fuerte consenso entre las partes. Dado el nivel de desconocimiento entre ellas, la ausencia de conciencia ibérica y la persistente desconfianza de Portugal hacia España, se hace necesario que dicho proceso tenga etapas para hacerlo viable. Evidentemente si hubiera una situación revolucionaria iberista donde fuera posible precipitar la integración de las partes, porque así lo corroborasen sus voluntades democráticas, entonces sería posible saltarse etapas.

Identifico tres etapas del proceso. Mi hoja de ruta parte de la Declaración de Lisboa (2016), que es la propuesta de punto de partida más seria del movimiento iberista. En cada etapa, las partes pueden replantearse su estatus en el proceso de integración: congelarlo, deshacerlo o continuarlo. Por tanto, cada etapa debe tener un referendo democrático entre las soberanías de los Estados-Nación ibéricos reconocidos por la ONU (España, Portugal y Andorra).

Primera etapa: CONFEDERACIÓN DE ESTADOS IBÉRICOS (ESPAÑA, PORTUGAL Y ANDORRA). Su articulación se daría a través de una constitución multinivel ibérica. Los tres estados representan la iberia atlántica, la iberia continental y la iberia mediterránea. El objetivo es crear una Comunidad Ibérica de Naciones, donde todavía los Estados mantienen su protagonismo y son, a la postre, los padres fundadores. Se confederarán los servicios públicos, la seguridad social, el espacio radioeléctrico, los organismos reguladores del mercado, los bancos centrales, las ligas deportivas ibéricas y se establecerá una estrategia diplomacia iberófona conjunta. En paralelo se crearán instituciones como un Senado Ibérico, como una cámara de representación territorial, así como una Conferencia de Presidentes Ibérica, donde participen Estados, Comunidades Autónomas españolas y Regiones Autónomas portuguesas. En este marco, se establecerán procesos constituyentes o reformas constituciones allí donde haya soberanía nacional. Podría valorarse un pacto amistoso de integración de Cataluña en Andorra en el marco del proceso de Confederación de Estados Ibéricos (España, Portugal y Andorra). 

Segunda etapa: REESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO ESPAÑOL. Disolución del Estado de las Autonomías. Creación de 4 macrorregiones españolas (cantábrica, mediterránea, andaluza con Canarias-Ceuta-Melilla y castellana) de un tamaño similar a Portugal. Devolución de Olivenza a Portugal. Invitar a Gibraltar a participar en el proceso de integración. Galicia y Extremadura tendrán un protagonismo político especial por ser puente entre la hispanofonía y la lusofonía.

Tercera etapa: CREACIÓN DEL ESTADO FEDERAL IBÉRICO, mediante la federación de Portugal, Andorra y las 4 macrorregiones españolas, que formalmente serán Estados sin soberanía. Unificación de la soberanía nacional de toda Iberia, constituyéndose en un nuevo Estado-Nación multinacional y multilingüe (portugués, castellano y catalán; resto cooficiales). Disolución del Estado español. Cláusulas de derecho a la separación para aquellos territorios que fueron Estados independientes (España, Portugal y Andorra). Corresponderá en este momento,  la tercera etapa, y no antes, elegir democráticamente entre monarquía o república. El rey, al ser español, ya presupone un sesgo para una institución ibérica. Si bien, Felipe VI es el personaje público más iberista de España. Aún así lo tendrá difícil para ganarse al pueblo portugués y a amplias zonas republicanas del mediterráneo y el cantábrico, que claramente verían con buenos ojos una República Federal Ibérica. Haciendo un ejercicio del iberismo casamentero decimonónico la única fórmula que sale es que Leonor de Borbón (2005-) se case con el portugués Afonso de Santa Maria (1996-), ambos príncipes herederos. Un braganza de rey «consorte» podría tener un efecto persuasivo o podría ser visto como una provocación. Quien sabe. 

EL AUTOSACRIFICIO DE ESPAÑA, COMO OFRENDA A LA DIOSA ‘IBERIA’, PARA MUTARSE EN HISPANIA

Históricamente la construcción de un espacio unitario nacional siempre ha conllevado asimilaciones y autosacrificios. En el caso español, algunos territorios fueron parcialmente asimilados por Castilla, como los casos de León, Navarra, Granada o Aragón. Pero también existió el autosacrificio en pro de una empresa de más dimensión: como el de Castilla por España. Posteriormente los intentos de revolución nacional burguesa quedaron muy lejos de la homogenización revolucionaria francesa. Y los intentos del franquismo fueron con tintes reaccionarios. Y la historia volvió con el movimiento pendular del Estado de las Autonomías.

El panorama es desolador: junto a un obsoleto nacionalismo español, incapaz de reinventarse, hay una parte importante de la población sin autoestima nacional -que para algunos es positivo- y un auge del separatismo sentimentalista. El nacionalismo ibérico lo que vendría hacer es articular toda esa capilaridad nacional fragmentada. Y hacerlo aprovechando toda nuestra riqueza y de manera democrática. A tener en cuenta que Portugal posee un nacionalismo totalmente exitoso: todos los portugueses se sienten portugueses. Por tanto, aunque Portugal se integre en Iberia, debe mantener su unidad territorial. Portugal es una realidad anterior a España, aunque no a Hispania.

Aquellos patriotas españoles más inteligentes sabrán que del mismo modo que Castilla se autosacrificó por un proyecto de más calado como España, hoy España debe autosacrificarse por Iberia. A cambio se habrá ganado, o recuperado, una nueva Hispania sobre nuevos equilibrios. España se rencontrará con su hermana mayor Hispania y se reconciliará con la escisión portuguesa de León. Portugal completará su eje atlántico, reencontrándose con Galicia. El mediterráneo, la meseta y el atlántico se darán de la mano. Lisboa será el gran árbitro entre las nacionalidades ibéricas, dado que Portugal tiene en su ADN las dos tendencias ibéricas: el centralismo y el independentismo.

El autosacrificio voluntario de España no significa ir a una ingobernable e indeseable confederación de reinos de taifas. Todo lo contrario. Una confederación de pequeñas nacionalidades es, además, inviable por no ser sujetos jurídicos soberanos, por no poder mezclarse sujetos soberanos con no soberanos y por su cantidad: 17  comunidades autónomas, algunas de ellas irracionalmente uniprovinciales. Sólo cabe una confederación de grandes nacionalidades por razones de practicidad, con pleno reconocimiento plurilingüistico y plurinacionalidad de las «patrias chicas» pero sin conllevar soberanía o un vaciamiento del proyecto común ibérico.

Es indispensable que exista un gobierno ibérico central fuerte. Esta es la condición sine qua non para que se produzca tal sacrificio y, por tanto, valga la pena. Ahora bien, su nuevo poder central debe estar requilibrado peninsularmente y alimentado por una estrategia global en pro de la articulación intergubernamental de la Iberofonía (todos los países que hablan portugués y español), como una potencia diplomática emergente. Será así cuando recuperaremos el papel que nos corresponde en el mundo.

Frente al lugar común del argumento portugués de que quedarían en minoría frente a los españoles en un marco institucional democrático ibérico, cabría contraponer tres argumentos:

1. que democráticamente se elige al gobernante más capaz y el que más se ajusta a sus ideas;
2. que la nación portuguesa es la nación ibérica más cohesionada y que más simpatía despierta en otros pueblos ibéricos;
3. que la nación portuguesa sería un gran árbitro diplomático entre el centro y la periferia.

Por tanto, sería mucho más probable la elección de candidatos portugueses que de origen «castellano».

El reto de Iberia es que paso a paso, desde una nueva centralidad ibérica, consigamos más fuerza juntos que separados. Nuestras diferencias culturales no deben ser un obstáculo, sino una ventaja.

No hay razones para el miedo en el terreno lingüístico. La fortaleza global del portugués es una vacuna contra el miedo de perder hablantes. Es más, el nuevo status de relación estratégica beneficiaría al idioma portugués. Los «falantes» crecerían peninsular y globalmente.

No se trata de reproducir el modelo español del bilingüismo, siendo siempre el castellano uno de los dos idiomas. Portugal debe mantener su idioma único oficial de Estado (junto con el cooficial en tierra mirandesa), independientemente que en la macroestructura ibérica tenga varios idiomas oficiales (portugués, castellano, catalán,…). El bilingüismo o trilingüismo en Iberia sólo tendría sentido si el portugués se adopta en todo el territorio nacional español, implicando a administraciones, medios de comunicación y sistema educativo.

La prioridad hoy en día es la primera etapa: la confederación de Estados (España, Portugal y Andorra). En relación a la segunda y tercera etapa sólo el tiempo dirá cuantas décadas serán necesarias para completar el ideal del nacionalismo ibérico.

Pablo González